Дмитрий Зеленов

депутат муниципального округа Якиманка г.Москвы

Архив категорий Цифровая демократия

Зеленов Дмитрий Автор:Дмитрий Зеленов

Электронное голосование. За, или против?

В преддверии выборов в Мосгордуму набирает обороты дискуссия о внедрении электронного голосования (ЭГ) в избирательный процесс.

Наиболее ярким сторонником ЭГ из, как бы «независимых» от власти персоналий, является Алексей Венедиктов. Наиболее заметными и естественными противниками ЭГ являются оппозиционные кандидаты в Мосгордуму и их сторонники.

голосование граждан ЕС, находящихся в США

Многие вообще не особо понимают, о чем идет речь и в чем суть споров. А всё не так уж сложно. Мы уже много лет вполне комфортно сосуществуем рядом с такими явлениями, как электронное общество, электронное правительство, электронная демократия. ЭГ – часть этих систем. Это не новая разновидность демократии, а лишь её более современный инструмент. Для сравнения, ЭГ можно соотнести с обычным голосованием так же, как электронную почту с обычной почтой. Прогресс не остановишь, в любом случае, ЭГ, рано, или поздно будет внедрено и постепенно будет вытеснять обычное голосование вплоть до его полного исчезновения. Проблема в другом.

Любые подобные инструменты должны обеспечивать высочайший уровень гарантий их безупречной работы, отказоустойчивости и защищенности от злонамеренного вмешательства с целью влияния на результат. Оптимисты, в основном, не разбираются в деталях, не представляют себе всех рисков и формируют свое мнение, в основном, полагаясь на успешную риторику сторонников ЭГ, по факту аффилированных с властью. Скептики более прагматичны в своих оценках. Приведу некоторые из них ниже.

  1. Руководит этим процессом само Правительство Москвы – структура более всех заинтересованная в фальсификации результатов в свою пользу.
  2. Основой этой системы является программный код. Как он будет работать полностью зависит от разработчиков. Совершенно ничто нам не гарантирует, что он не будет настроен так, чтобы выдавать желаемый результат.
  3. Кто конкретно занимается разработкой, как будет обеспечен независимый общественный аудит на всех этапах – от разработки до контроля за уже функционирующей системой? Всё это нам не ведомо.
  4. Судя по тому, что мы видим, само Правительство Москвы и собирается всё контролировать. Значит мы получим систему по образу и подобию «Активного гражданина», который в народе уже обозвали «Фиктивный гражданин».
  5. Бумажное голосование успешно может контролироваться наблюдателями, а система ЭГ обычным наблюдателям неподконтрольна, и каким образом может проводиться её электронный аудит никто не раскрывает.

Внедрять подобные системы конечно нужно, но заниматься этим должны независимые структуры с выстроенной системой перекрестного аудита и контроля. Правительство же Москвы и любые структуры власти не должны приближаться к этим процессам на километр.

Зеленов Дмитрий Автор:Дмитрий Зеленов

Встреча Явлинского с муниципальными депутатами. Проблемы муниципального самоуправления.

Выступающие депутаты говорили о бесчисленных проблемах: необходимость изменения законодательства, превратившего муниципальное самоуправление из фундамента демократии в декоративную ширму, капремонт, качество работ и коммунальных услуг, благоустройство, нехватка ресурсов и т.д. Ну и, конечно, справедливая критика действующей власти и её беззаконий. Всё это, несомненно, правильно, и озвучивать это необходимо. Подробнее о встрече на сайте «Яблока».

Однако, хотелось бы услышать не только критику власти, нескончаемый список проблем и политические лозунги, но и стратегию реформирования самих институтов и инструментов демократии, основанную на анализе существующих проблем соответствующими специалистами в социологии, политологии, психологии, информационно-коммуникационных технологиях, управлении и на стыках этих наук, основанную, в том числе, на международном опыте и использовании современных технологий.

Это как при лечении тяжелобольного пациента. Если бороться только с симптомами, – одни могут исчезнуть, появятся другие. Если бороться только с самой болезнью и её причинами, можно не успеть – пациент умрет от симптомов. Соответственно, лечить надо и то, и другое. Так и в нашем случае –кроме повседневных жилищно-коммунальных проблем необходимо решать и системные проблемы демократии.

И это – наша общая задача. Любая партия или идея сильны лишь настолько, насколько сильны и активны их сторонники и последователи.

Системные проблемы. Лечение болезни.

Основными проблемами нашей современной демократии являются: разобщенность и пассивность общества, деформация понятий социальной ответственности, отсутствие активной гражданской позиции, уничтожение всех инструментов демократического управления государством и обществом. Всё это – результат деструктивной деятельности антинародной власти. Для достижения этого результата, для нейтрализации гражданского общества государство использует все силы и средства, включая новейшие технологии и манипулирование сознанием.

Выборы, агитация, соцопросы, референдумы, информирование, обсуждение, принятие решений, голосование, контроль за исполнением решений, за работой законодательных и исполнительных органов власти, оперативное воздействие на них и т. д. – все эти инструменты демократии всех уровней, начиная с муниципального, в основном находящиеся сегодня под контролем исполнительной власти, безнадежно устарели, новые не созданы, и не видно, чтобы кто-то серьезно занимался их разработкой и внедрением.

Это серьезная системная проблема. Оппозиция, к сожалению, не использует все возможности для противодействия этому, а избиратели, потерявшие веру в свою значимость, не находят мотивацию для выхода из социального анабиоза и для активной поддержки оппозиции. Общество уже практически не реагирует на предвыборные обещания приверженности демократии и интересам народа, т.к. неоднократно убеждалось в их последующем забвении действующей властью.

Эффективным решением данных проблем является создание и продвижение цифровых инструментов демократии, их развитие независимо от существующей власти и параллельно с ней. Такая система позволит принципиальным образом улучшить качество взаимодействия с избирателями и эффективность решения общих проблем.

В отсутствии таких современных инструментов мы не можем рассчитывать в обозримом будущем на избавление от принципа формирования власти неизменной сменой одного диктатора на другого и от засилья чиновников, а значит и не сможем мотивировать избирателей.

Серьёзной победой демократической оппозиции явились последние московские муниципальные выборы, успех которых несомненно был обеспечен благодаря созданию партией «Яблоко», Д. Гудковым и М. Кацем цифровой платформы поддержки кандидатов в депутаты. Необходимо распространять и развивать этот опыт более активно.

Мы пытаемся развивать цифровые инструменты прямой демократии в масштабе округа Якиманка, но понимаем, что в отсутствии поддержки и объединения ресурсов этот процесс будет долгим и в ближайшем будущем избиратели вряд ли увидят его результаты. У нас есть готовый проект, но его реализация требует совместных усилий и привлечения специалистов.

Текущие проблемы. Лечение симптомов.

В условиях острой нехватки ресурсов и опыта необходим серьезный анализ организации работы наших советов муниципальных депутатов и их аппаратов на предмет оптимизации и объединения ресурсов. В ближайшее время будет разработана анкета для систематизации и анализа возможностей советов и их аппаратов.

Необходимо создать межмуниципальные службы советов и их аппаратов по всем задачам, централизация которых возможна и целесообразна, объединить соответствующие бюджеты. Есть основания полагать целесообразным объединение на межмуниципальном уровне и централизацию следующих задач:

  • Юридическая служба.
  • Разработка законодательных инициатив (присоединяйтесь; чат по ссылке).
  • Поддержка и администрирование сайтов (присоединяйтесь; чат по ссылке).
  • IT-поддержка, единое программное, сетевое обеспечение и их администрирование.
  • Разработка и внедрение инструментов цифровой демократии (присоединяйтесь; чат по ссылке; группа в Facebook).
  • Редакция, верстка, печать, распространение газет советов (присоединяйтесь; чат по ссылке).
  • Штаб специалистов по капремонту, контролю за деятельностью подрядчиков, за открытием и приемкой работ.
  • Взаимодействие с молодежными организациями и движениями.
  • Борьба с коррупцией, народный контроль, анализ госконтрактов.
  • Единая база данных – архив документов, алгоритмы стандартных процедур (ОСС собственников многоквартирных домов; открытие-приемка работ по ремонту и пр.)

И т.д.

Необходимость системных решений также была высказана в выступлениях депутата МО Тверской Кетеван Хараидзе и председателя Яблока Эмилии Слабуновой. Необходимо привлекать специалистов-энтузиастов, объединяться и выводить нашу работу на новый, современный уровень. Это, кстати, существенно поможет нашим коллегам, оказавшимся в советах в меньшинстве. Как известно, достигаемый при такой оптимизации синергетический эффект, повышает эффективность в геометрической прогрессии.

Зеленов Дмитрий Автор:Дмитрий Зеленов

Цифровая демократия – это гарантия эффективного самоуправления и развитие социально ориентированного государства.

Мы живем в эпоху уже четвертой промышленной революции. Компьютеры, искусственный интеллект, повсеместная роботизация, 3D принтеры, автомобили с автопилотом, программные приложения, представляющие собой крупнейшие виртуальные сети отелей (Airbnb), или такси (Uber). Одни профессии исчезают, множество других появляется. Всё это – признаки ускоренного наступления будущего. Привычный нам мир меняется на глазах, и с каждым годом этих изменений будет всё больше.

Подавляющее большинство инноваций предельно быстро внедряется и успешно используется во всех сферах жизни и деятельности цивилизованного общества. Наша жизнь становится всё более комфортной и многообразной, наша работа – более удобной, растет её производительность и технологичность.

Тем более удручающе на этом фоне выглядят системы демократического управления государством и обществом. Инструменты демократии не слишком сильно изменились со времён Древней Греции, тогда как управляемые территории и численность электората увеличились в сотни раз. В этих условиях использование только традиционных инструментов демократии – встреч, митингов, агитации «от двери к двери», многоступенчатых представительных органов становится всё менее эффективным.

Выборы, агитация, соцопросы, референдумы, информирование, обсуждение, принятие совместных решений, голосование, контроль за исполнением решений, контролирование работы представительных, законодательных и исполнительных органов власти, оперативное воздействие на них и т. д. – все эти инструменты демократии всех уровней, начиная с муниципального, в основном находятся сегодня под контролем уже избранных органов и государственной власти. Так быть не должно.

Даже в таком небольшом избирательном округе как Якиманка, проживают около 15000 избирателей. Как кандидату в депутаты донести до них информацию и организовать взаимодействие? Как организовать рабочие группы по различным проблемам, многоуровневое общение, коллективные мыслительные процессы, эффективный контроль и оперативное принятие решений, голосование? Сегодня даже собрание собственников многоквартирного дома организовать крайне сложно. Эти проблемы, как и многие другие, эффективно решаются с помощью цифровых (электронных) информационно-коммуникационных технологий.

По результатам многочисленных исследований, именно цифровая демократия является главным вектором модернизации и преодоления кризиса современной демократии, развития прямой демократии и эффективного самоуправления, возвращения власти и контроля в руки граждан. Все инструменты такой демократии объединены в Интернете и характеризуются использованием современных информационно-коммуникационных технологий, как основного средства для коллективных мыслительных, коммуникационных и административных процессов.


С этой целью 8 ноября 2017 г. Советом депутатов Якиманки была создана специальная комиссия цифровой демократии, основной задачей которой будет являться внедрение информационно-коммуникационных технологий во все процессы демократического самоуправления. Наиболее активные граждане уже участвуют в этих процессах, но их крайне мало, а эффективность и скорость такого внедрения напрямую зависят от количества вовлеченных в них граждан.

Известно, что внедрение любых инноваций часто сопряжено со сложностями – с отказом от привычных навыков и необходимостью приобретения новых. Известно также, что с возрастом человек теряет мотивацию и природную способность к обучению, если он не тренировал свой мозг всю жизнь. Но именно поэтому приобретение новых навыков имеет особую важность для людей в возрасте. Интернет открывает целый мир новых возможностей для тех, кто не может или не хочет выходить из дома. Это и неоценимое качество бесплатных коммуникаций (аудио и видео общение с родственниками, друзьями, знакомыми в любой части света, как будто они прямо рядом с вами), и новые знакомства и общение в социальных сетях, и самые последние новости из любой части света на любую тему, разные точки зрения, а не жесткая пропаганда, которой сейчас переполнены все центральные средства массовой информации, прежде всего – телевидение. Ну, и, кроме этого, конечно же, Интернет даёт доступ к знаниям любого уровня, по любым отраслям науки и жизнедеятельности общества, и к развлечениям на любой вкус – фильмы, музыка, книги, виртуальные путешествия в любую точку нашей планеты.

Я знаю по своим родителям, насколько Интернет добавил красок в их жизнь. Наши родители не пожалели своих сил и времени, чтобы выучить нас и подготовить к этой жизни. Почему же мы не можем найти немного сил и времени, чтобы помочь теперь своим родителям, бабушкам и дедушкам сохранить и улучшить связь с новым, быстро меняющимся миром? Почему мы спокойно наблюдаем, как рядом с нами целые поколения выпадают из активной жизни общества? Давайте проявим чуткость и будем добрее. Нашим престарелым родственникам, друзьям, знакомым, соседям такая помощь и поддержка очень нужны.

Наш Совет депутатов придаёт особое значение такой социальной реабилитации престарелых. Мы будем и сами заниматься этой проблемой, и привлекать к её решению все структуры и доступные ресурсы, в том числе:

  • Молодежную палату Якиманки – направлять молодёжь по квартирам пенсионеров для общения, поддержки и помощи;
  • социальные службы – для постоянного мониторинга ситуации по каждому подопечному;
  • Интернет-провайдеров – для подключения Интернета по специальным условиям с максимальной скидкой;
  • распорядителей бюджетов социальной сферы, спонсоров, предприятия Якиманки – для оказания финансовой и материальной поддержки в решении этих вопросов;
  • и т.п.

В то же время хочется успокоить наших избирателей. Цифровая демократия и все электронные инструменты самоуправления будут внедряться не вместо существующих, привычных всем процедур, а параллельно с ними. Наша задача не ограничить возможности волеизъявления и участия в самоуправлении граждан, а, наоборот, расширить их, сделать более удобными и комфортными. Так, например, кроме развития традиционных, привычных механизмов демократии и её цифровых (электронных) аналогов в сети Интернет, будет развиваться упрощённая система волеизъявления и взаимодействия избирателей через телефоны с тональным набором. Такая система будет основана на подключении телефона к автоматизированному комплексу обработки тональных и голосовых команд (звонок на определенный номер). Пользователь сможет участвовать в опросах, референдумах, голосованиях, сообщать о проблемах, запрашивать и получать интересующую его информацию и т. п. через тональный телефон, с помощью простого нажатия определённого набора кнопок и/или произнесения голосовых команд.

Невозможно переоценить превосходство подобных современных технологий по сравнению с традиционными. Среди основных преимуществ – в сотни раз большая скорость обработки запросов и получения результатов, удобство, вовлечённость в процессы принципиально большего количества граждан, возможность реализации своих демократических прав в любое время, из любого места, при наличии телефона, или подключения к Интернету, без необходимости бесконечных хождений по инстанциям и изнуряющих разговоров с должностными лицами. Традиционными средствами в настоящее время запросы могут обрабатываться больше месяца – цифровая система сможет это делать за несколько минут! Со временем вы сможете управлять и своим районом, и государством не выходя из дома, эффективно, комфортно, за чашкой чая. Цифровое будущее наступает уже сегодня.

Чтобы иметь возможность привлекать граждан Якиманки к опросам по важным проблемам округа, к обсуждениям и разработке коллективных решений, к электронному голосованию, к другим инструментам цифровой демократии, просим вас отправить на адрес: om@galapro.net следующую краткую информацию о себе: Фамилия Имя Отчество, мобильный телефон, электронный адрес. Данная информация будет нами использоваться только для заявленных выше целей и ни при каких обстоятельствах не будет передана третьим лицам.

Зеленов Дмитрий

депутат муниципального округа Якиманка,

председатель комиссии цифровой демократии

Зеленов Дмитрий Автор:Дмитрий Зеленов

Проект “Цифровая демократия”

Совет депутатов муниципального округа Якиманка начинает реализацию проекта развития цифровой демократии. Приглашаем к партнерству специалистов и профильные организации по специальностям: программисты, социологи, психологи, системные интеграторы. Желающих участвовать в этой работе просим оставить свои контактные данные в анкете по данной ссылке.


Важнейшими элементами в структуре демократии являются именно муниципальные образования. Совершенствуя наше местное самоуправление, мы развиваем демократию в масштабе всей страны. Именно на этом уровне должно начинаться строительство прямой демократии и её цифрового инструментария.

Цифровая (электронная) демократия (далее ЦД) — это форма демократии, все инструменты которой объединены в интернете. Она характеризуется использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как основного средства для коллективных мыслительных (краудсорсинг) и административных процессов (информирование, принятие совместных решений — электронное голосование, контроль исполнения решений и т. д.) на всех уровнях — начиная с уровня местного самоуправления и заканчивая международным.

Цифровая демократия, по результатам многочисленных исследований, является главным вектором модернизации и преодоления кризиса современной демократии.

В основе представления об эффективности ЦД лежат как теоретические исследования (информационная теория демократии), так и экспериментальные данные, полученные, например, в ходе исследований коллективного разума.

Цель ЦД состоит в облегчении демократических процессов, а не в продвижении какого-либо конкретного типа демократии, в использовании технологий с целью улучшения демократического управления и участия.

Цифровая демократия представляет собой повышение участия граждан в жизни общества посредством использования ресурсов Сети. То есть, её немаловажной характеристикой является ориентированность на инициативу «снизу». И для того, что бы она установилась и функционировала, нужно что бы все население знало о тех возможностях, которые предоставляет интернет для политически активных людей.

Цифровая демократия начала свое развитие с середины 90-х годов прошлого столетия. Развитие началось с организации различного рода электронных правительств. Больших успехов в этой области достигли Канада, Сингапур, Голландия, Финляндия, Норвегия, Австралия и Эстония, которая в 2005 году первой в мире провела местные выборы с использованием интернет-голосования. В 2007-м электронное голосование использовалось уже на выборах в эстонский парламент. И если в 2005 году во всемирной сети проголосовало лишь около 2% эстонских избирателей, то на парламентских выборах 2011 года эта цифра достигла 24%, а в 2015 г. уже 30%.

До настоящего времени в РФ реализовано только «Электронное правительство» (сайт гос.услуг) и пара сервисов по петициям. История развития российской цифровой демократии находится лишь в самом начале своего пути.

Создаваемая нами система должна быть универсальной – структурируемой, модульной и масштабируемой, и должна подходить для цифрового обеспечения демократического самоуправления любых коллективов, начиная с многоквартирных домов и ТСЖ, и заканчивая международными сообществами.

Структурирование цифрового демократического поля гражданина должно происходить по 2 принципам: территориальному и тематическому. Рассмотрим на примере одного гражданина (избирателя).

Он живет в многоквартирном доме определенного района, города, области и т.д. Соответственно, его территориальными полями демократического самоуправления будут:

  1. 1) его дом;
  2. 2) муниципальный округ;
  3. 3) город;
  4. и т.д.

Его полями по интересам будут те, которые он выберет, в соответствии со своими предпочтениями, и которые будут подтверждены системой после тестирования его навыков и компетентности, например:

  1. 1) строительство и архитектура;
  2. 2) судебная система;
  3. 3) экономика;
  4. 4) здравоохранение;
  5. и т.п.

Кроме этого, гражданин может являться:

  • – членом дачного кооператива;
  • – сотрудником (преподавателем) учебного заведения;
  • – членом политической партии, или общественного движения;
  • и т.п.

Каждый такой пункт определит для гражданина отдельное, самостоятельное поле цифрового демократического самоуправления. Каждое такое поле будет оснащено набором модулей-инструментов.

Таким образом, гражданин, входя на компьютере в свой профиль на панель цифрового демократического самоуправления, увидит все виды и направления своей общественной активности, по которым он сможет проявить свою позицию и реализовать свои демократические права.

Каждый гражданин, благодаря индивидуальной электронной подписи, получит возможность не только голосовать за законопроекты, но и предлагать их сам. Так же этот гражданин будет иметь право делегировать свой голос по той или иной проблеме более компетентному человеку – эксперту. Так, творцом и держателем власти и закона, в определенном смысле, станет народ.

Примерная модель модульной системы цифровой демократии.

Модули

Назначение

Детализация

1. Онлайновые услуги.

Обеспечивает гражданам, бизнесу и обществу предоставление необходимых им услуг.

1. Заявки на ремонт и другие услуги ЖКХ.

2. Подача предложений, заявлений, жалоб и др.

3. Заявки на участие в социальных программах,
обучении, лекциях и пр.

4. Сбор финансовых средств для социально значимых кампаний.

5. Обмен (передача) онлайновыми голосами.

6. Просмотр предложений на проведение свободного времени, отпусков, дополнительного обучения и т.п.

2. Идентификация, авторизация, обезличивание.

Осуществляет сбор основных личных данных, идентификацию и/или
обезличивание при голосовании.

1. Консолидирует и проверяет собранные личные данные.

2. Формирует карточку основных данных пользователя.

3. Передает данные в экспертную подсистему.

3. Онлайновое голосование.

Обеспечивает защищенное голосование и его анализ.

1. Выборы, референдумы, соцопросы.

2. Онлайновые петиции.

4. Участие в
деятельности органов власти.

Обеспечивает участие
граждан в деятельности органов власти и в процессах самоуправления.

1. Платформы для совместной работы над проектами.

2. Онлайновые встречи, дебаты.

3. Онлайновые конференции и слушания.

5. Онлайновая
информация.

Обеспечивает общество
и бизнес необходимой информацией.

1. Веб-сайты органов власти и других организаций.

2. Блоги активных граждан, должностных и
публичных лиц.

3. Группы новостей.

4. Доски объявлений.

5. Доступ к отчетам и хронике деятельности
структур и должностных лиц.

6. Онлайновые
коммуникации.

Обеспечивает многосторонние
связи между государственными институтами, бизнесом и гражданами.

1. Чаты, дискуссии.

2. Митинги, протесты

3. Мгновенные сообщения.

4. Беспроводные (мобильные) коммуникации.

7. Экспертная
подсистема тестирования.

Обеспечивает автоматическое формирование каждому участнику собственного интерфейса в зависимости от его места регистрации, квалификации, предпочтений и пр.

1. Формирует предварительный интерфейс из
доступных пользователю модулей.

2. Проводит тестирование квалификации и навыков пользователя, открывает/закрывает доступ к функционалу системы.

3. Анализирует активность пользователя и
корректирует его права доступа в системе.

8. Онлайн  мониторинг репутации.

Анализирует высказывания в заданных секторах сети, либо в отношении заданных объектов.

4. Собирает и публикует оценки активности
заданных объектов.

5. Определяет и публикует рейтинги.

9. Сопряжение и
синхронизация.

Обеспечивает создание
зеркальных профилей одного, или нескольких модулей системы на других
WEB-ресурсах и их синхронизацию.

1. Сайты, блоги.

2. Чаты, обсуждения, дискуссии,

3. Заявки на услуги и отображение ленты их
исполнения.

—-Зеркала на: Facebook, VK, в мессенджерах и пр.—-

10. Взаимодействие
через телефон.

Дает возможность
взаимодействия с системой через телефоны с тональным набором.

1. Участие в опросах.

2. Голосование.

—-Для не пользователей интернета—-

Разработку и внедрение программных модулей следует начать в вышеприведенной последовательности, учитывающей наилучшее соотношение востребованности и простоты реализации.

Программные модули должны реализовываться в идеале на технологии блокчейн, которая на сегодня является наиболее защищенной от рисков злонамеренного вмешательства.

Приблизительный план реализации проекта

  1. 1. Создание постоянной Комиссии Цифровой демократии.
  2. 2. Разработка положения о Комиссии Цифровой демократии.
  3. 3. Разработка плана развития цифровой демократии.
  4. 4. Создание автономной некоммерческой организации «Фонд развития цифровой демократии».
  5. 5. Поиск специалистов и профильных организаций. Программисты, социологи, политологи, психологи, системные интеграторы.
    1. 6. Размещение проекта на краудсорсинговых площадках.
  6. 7. Продвижение проекта среди жителей и организаций Якиманки и в других округах.
    1. 8. Поиск финансирования.
  7. 9. Поиск уже существующих подходящих программных продуктов и вариантов их интегрирования в нашу систему.

Самым простым вариантом может быть привлечение к партнерству профильных организаций. Для голосований и опросов это может быть, например, www.change.org. В таких случаях могут быть использованы технологии API – встраивание стороннего сервиса в собственную WEB-платформу.

Библиография:

Электронное голосование и электронная демократия. Ярослав Антонов.

Правовые истоки электронного голосования и электронной демократии. Ярослав Антонов.

Сайт «Электронная демократия в России»

Электронная демократия: политика в условиях глобальной коммуникации

Сайт петиций «Демократор»

Фонд информационной демократии известный проект – РОИ